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川普的外交路數撲朔迷離，很容易讓觀察者陷入不斷的自我否定之中，不過，這種不按套路出牌的做法可能也是更大的套路，隨著川普的正式就職，一系列外交動作接踵而出，還是有可能從中找到一些軌跡。川普空手套白狼

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他就職之後不久即迎來中國新年，但他並未如歷任總統那樣發出新年賀詞，這也讓關心中美關係前景的觀察者們聞到一絲異樣的氣息。與此同時，川普就職之後與諸多盟友以及俄羅斯都有通電話，唯獨遲遲未同大陸領導人習近平對話，這恐怕更讓人感到山雨欲來之勢。好在元宵節前，川普終於釋出善意，先是向習近平致函祝福元宵節，緊接著也終於與習近平通了電話。對此，大陸媒體甚至可用歡呼雀躍來形容，認為經過一番明爭暗鬥之後，川普終於向大陸低頭，中美關係也可能已經度過風險期。但事實顯然不如大陸媒體所渲染的那般樂觀，從川普的致函中可以發現，習近平向川普致賀當選的函電竟未得到他的回函感謝，換句話說，現在的溝通對話都是極其滯後的安排，反映了川普對大陸的刻意冷淡，並藉這種冷淡形成對大陸的壓力。事實上他也確實取得了成功，過去中美元首通電話本是正常的公務往來，也只有川普能做到讓大陸媒體認為打個電話就是一場值得高興的事。何止是打電話這件事，一中問題上也同樣如此。原本歷任美國政府都在奉行「一中政策」，即便每一任總統都或多或少會在台灣問題上採取一些動作，但基本的底線並未觸動，但川普可不一樣，經過英川通話和後續對一中政策的質疑，他成功拉出來一片空間，讓大陸必須爭取他回到一中政策的正軌上來，習川通話中川普再度確認一中政策，也再度讓大陸歡呼雀躍，殊不知這種歡呼本身就是川普空手套的白狼。即便如此，川普也並沒有真的遵守一中政策，他使用了前所未有的「honor」一詞，很多人對此多做正面解讀，但尊崇是一回事，遵守是另一回事，二者並無絕對關聯。觀察川普言行可以發現，他雖然對他國和政敵動輒砲轟，但另一方面他也是好話客套話不離口，前腳破口大罵後腳笑臉相迎的事可謂信手拈來，毫無違和之感。所以說，川普任內的兩岸局勢，並不會因此就波平浪靜，後續還是會有更多的折衝。不敢再闢新戰場新聞內幕也顯示，導致川普願意打破刻意冷淡的原因無外乎兩個原因，一是他甚為信賴的家人女兒伊凡卡和女婿庫什納，在此之前中國駐美大使崔天凱與後者會面，自然有相關的溝通，而伊凡卡在春節期間到訪中國大使館，當然也不是因為對中國的好感，而是密集的穿梭溝通所致。另一個原因則在於國務卿提勒森，他基於對外交專業意見的考量，力勸川普接受一中政策。可以看到，這些原因都算不上川普對中政策的戰略考量，對他來說，做好內政以保證自己連任或者至少是順利卸任，才是真正的戰略需要。這也是為什麼原本外界擔心的中美大戰遲遲還未上演的原因，並非川普打算對大陸釋出真正的善意，而是內憂外患的阻力超出了他的想像，讓他在就職之初就陷入窘境。美國三權分立的設計讓行政當局的作為不得不受制於司法機關，川普的移民禁令由此也變成一場持久戰，這雖算不上他的第一波政治危機，但也足以讓他權威受損。而在外交領域，與墨西哥的衝撞、與澳洲的口角，乃至歐洲的激烈批評，都讓他不敢再闢新的戰場。外界都認為川習通話證明未來中美關係將是「鬥而不破」，這其實算不上什麼新見解，因為中美關係向來如此，只是川普治下，這種鬥而不破是因為他暫時無暇西顧，只要他有了餘力，中美關係就會開始進入動蕩期。不過外界也不必悲觀，目前看起來川普的內憂外患注定難解，可能終其任內，他也要沒有餘力西顧了。（作者為台灣大學國家發展研究所博士生）(旺報)

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